国家新闻出版广电总局近日发布了《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》，为规范和促进4K超高清电视健康有序发展提供了政策指导。国家新闻出版广电总局科技司副司长孙苏川在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，在我国，随着4K超高清电视显示终端市场的日渐繁荣和高质量节目制播技术的发展，4K超高清电视也进入了新一轮发展机遇期。发展超高清电视涉及多个方面，包括技术标准、节目制播、节目传输、终端接收，需要相关的技术、节目、产业及资金等政策的保障与支持，不可能一蹴而就，必须加强政策引导、科学制定规划、完善技术标准、做好应用试点。

已开展4K超高清电视节目制播试验

总局科技司科技与标准管理处处长常健向记者介绍，近年来，国际上4K超高清电视技术和产业链正在逐步趋于成熟，一些发达国家的电视运营机构已开展4K超高清电视业务。2014年韩国第一个开通了4K超高清频道，之后欧洲、北美、韩国、日本等广播电视播出机构和网络运营商，基于有线、卫星以及IPTV平台陆续开播4K超高清频道70多个。

目前已开通的4K超高清频道节目类型主要包括体育、电影、电视剧、新闻、文艺、娱乐、纪录片等，其中体育类节目占比最大，约占总数的23%；电影、文艺、纪录片节目占比次之，均在16%到19%之间；新闻类节目占比最小，仅有1%。

卫星传输具有大带宽、高速度、广覆盖等多种独特优势，目前欧洲、北美、日本和韩国开播4K超高清频道的运营商，多数倾向于采用卫星方式传输，据有关统计资料显示，基于卫星传输的4K超高清频道占比达到了49%；基于有线、IPTV和OTT传输的4K超高清频道占比分别为15%、24%和12%；基于地面无线方式仅停留于传输试验，目前尚未开播地面无线4K超高清频道。

尽管4K超高清频道开播数量日益增长，但受限于4K超高清节目片源问题，目前已开通的部分4K超高清频道尚难以支撑全天24小时节目不重复播出。例如日本SkyperfecTv4Kmovie频道，采用每天轮播3—4次的方式播出；美国FashionOne4K频道，每天共有12个节目穿插播放，每个节目时长在15分钟左右。

在我国，目前中央电视台以及北京、上海、广东、湖南等地电视台已经开展了4K超高清电视节目制播试验。北京、四川、深圳、广东、湖南、重庆等地有线电视网络相继推出了4K体验专区服务；中国电信、中国移动和中国联通三大运营商相继发布了4K超高清点播、推送等业务；优酷、乐视、小米等厂商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面，4K超高清业务主要以点播、推送方式为主，还没有整频道4K超高清频道播出。常健表示，上述业务由于受到节目片源匮乏、接收终端解码芯片及显示设备性能限制，其“4K超高清节目”帧率多为25P，色域范围多为高清色域，绝大多数节目未采用HDR（高动态范围）制作，因此，并没有达到4K超高清电视应有的技术水准。

节目业态及相关技术标准有待完善

孙苏川介绍，我国是广播电视大国，考虑到超高清视频编码应用面广、产业价值高，以及知识产权问题，我国针对4K超高清电视应用，近年自主研发了视频编码技术，并已于2016年颁布了《高效音视频编码第1部分：视频》标准，简称AVS2.0，该标准是我国4K超高清电视视频编码标准。2017年，国家新闻出版广电总局发布了《4K超高清电视节目制作与交换参数值》行业标准，对我国4K超高清电视节目技术格式进行了规范。此外，我国由中央电视台牵头，联合相关研究机构还在开展高动态范围广播电视行业标准和三维声（3DAudio）广播电视行业标准的研究制定工作。

孙苏川表示，相对于日本、欧洲和美国，我国4K超高清电视目前还处于初级阶段，发展环境、产业支撑条件、节目业态以及相关技术标准等都还有待进一步完善，尚未形成完整的端到端的产业链和生态链。她认为，有五方面的问题亟待解决。一是节目问题。制作4K超高清节目投入大、系统建设复杂，短期内难以收回成本。国内一些电视台和制作机构虽然制作了一些4K超高清节目，但总体制作周期长，节目数量少，尚未形成规模，现阶段无法支撑4K频道24小时无重复内容播出。

二是传输问题。4K超高清电视的传输数据量是普通高清电视的10倍以上，无论在有线、无线还是卫星中传输，都需要对现有的传输系统进行改造，并配置4K接收终端，一方面对本已非常紧张的广播电视传输带宽是一个巨大的挑战，另一方面也会增加接收成本。

三是产业问题。按照技术发展规划，我国4K超高清视频编码拟采用AVS2.0标准，但目前国内产业界还没有形成规模化的成熟商用产品系列。