2020年开年，一场突如其来的疫情牵动人心，集成电路行业人士都在忧虑疫情对集成电路企业复工的影响，分析预测这只黑天鹅对整个行业的冲击。在这个特殊时刻，一则重磅消息引发了诸多关注。
2月19日，新华网刊发消息，以色列TowerJazz与合肥签署框架协议，将建12英寸模拟晶圆代工厂。消息援引合肥发改委相关负责人的表述称“新冠肺炎疫情期间，与TowerJazz公司的谈判工作也并未停止，框架协议已在网上完成签署。该项目是合肥的第三座12吋晶圆厂，加上已经投产的面板驱动芯片代工厂晶合集成、内存芯片自主制造项目长鑫存储，合肥将备齐数字、存储、模拟这三大类芯片的制造项目，其集成电路产业集群发展基地规模进一步壮大。”
熟悉集成电路行业的人都知道，TowerJazz作为全球第六大晶圆代工厂商，长期以来专注于模拟代工，在图像传感、射频、汽车电子等方面有着不俗的技术实力，项目落地中国对行业的影响力值得关注。同时，业内人士也知道，TowerJazz的CEO早在2018年就宣称将计划在中国建立12英寸晶圆厂，过去两年来先后传出与南京、宁波、合肥、成都等各个城市的合作传闻，如今花落合肥，也算为这些传闻画上了句号。一时间，合肥相关自媒体大肆宣传报道，庆祝合肥的这一招商“重大胜利”。但是，随着更多内幕信息浮出水面，这个项目越发显得扑朔迷离，背后的真相也让人忧心不已……
迷局之一：真假签约？
合肥官方宣称与TowerJazz签署了框架协议，但业内以信息灵通而著称的芯谋咨询顾文军第一时间爆料澄清，指出“最终具有法律意义的合同应该还没起签”并暗示是因为“牵涉方更多”。随后又直指此事为“罗生门”，并质疑为何没有看到作为上市公司的TowerJazz的官宣。
集微网很快就提供了一个更为直接有力的佐证，援引了来自TowerJazz内部相关人士的权威说法，相关表述虽然看起来有些隐晦，但换成直白的语言，就是双方签约的事儿“不是实质性的”“没有法律约束效力”。
众所周知，如此重大的招商项目，在没有正式签约的情况下就进行官宣甚至举行集中签约仪式，是非常不严肃的，甚至从严格意义上讲，一般都应该保密才是。难道合肥市政府为了抢头条、博头彩，搞了一出“霸王硬上弓”？斗胆揣测，背后的动机也许很复杂，一是在疫情期间，迫不及待的政绩冲动，二是为造成既成事实，彻底堵死TowerJazz的后路。从TowerJazz的态度闪躲的回应看，这点可能是精明的以色列人没预料到的。
迷局之二：晶合被吞？
芯谋咨询顾文军在朋友圈爆料的同时，有意无意提到了两个名字，力晶、合肥高新区。新的疑点马上浮出水面，力晶是台湾第三大的代工巨头，和TowerJazz又有什么关系呢？熟悉半导体产业的人士可能马上就会联想到坐落在合肥的另一家12英寸晶圆厂—晶合集成。
根据晶合官网的介绍，晶合集成成立于2015年5月，由合肥国资与台湾力晶合资建设，其中合肥两家国资企业持股约60%，但台湾力晶持股约40%，是单一大股东。该项目为安徽省第一个12英寸晶圆厂，也是安徽省首个百亿级集成电路项目。目前投入资金超过100亿元，N1厂房2019年底月产量已达到2万片，N2厂房已经完成建设。
晶合集成内部人士提供了更多内幕信息，据悉，TowerJazz两年多来的谈判对象一直是合肥高新区，双方已经接近达成一致。但随后TowerJazz提出了更苛刻的商务条件，合肥市政府为了拿下项目，拍板决定将晶合的现有N2厂房低价转给TowerJazz使用，更为夸张的是，为了进一步打消TowerJazz“一山难容二虎”的顾虑，合肥干脆决定把持有的晶合股份“半卖半送”地当作嫁妆送给TowerJazz……因为晶合坐落在合肥的另一个区新站区，目前合肥高新区已经在市上的安排下无奈退出“让贤”了。
“听说TowerJazz和台湾力晶进行了接触，好像距离达成一致还差得远，但这个事儿合肥市上很积极”“晶合管理层没有参与项目谈判，我们内部对这个事情是比较排斥的，更希望独立发展”，晶合集成内部人士苦笑着表明了态度。
如果上述情况属实，那意味着晶合将被吞并，合肥发改委所说“第三座12英寸晶圆厂”“备齐数字、存储、模拟这三大类芯片的制造项目”的表述就显得有打肿脸充胖子、打碎牙往肚子里咽的难言苦涩了。
以色列人一向以作生意精明著称，TowerJazz两年多来接触了国内多个城市，迟迟没有落地的重要原因就是要价非常高，根据合肥高新区知情人士提供的信息，该项目投资大概30亿美元左右（合肥内部流出的文件也印证了这点），90%以上需要政府承担，TowerJazz还要从项目中收取高达数亿美元的技术授权费，享受项目未来的多数商业收益……如果再考虑晶合的厂房、股份“大礼包”，对以色列人来说，这简直是再划算不过的生意，与此相比，在南京德科码项目中的收益就显得“小巫见大巫”了。
可是，对合肥来说，为此付出的血淋淋代价，用“赔了夫人又折兵”来形容恐怕都苍白无力，只能用疯狂二字来形容。不知道合肥政府的决策者是否曾扪心自问，为了一时政绩，以产业发展为名，为了引进一个年产值60亿元的国外项目，投入巨额的财政资金的同时，还要贱卖重大的国有资产，所作的决策是否清醒理智？能否经得起历史的检验？是否考虑过在行业内的恶劣影响和后果？
迷局之三：资本掮客？
长期深耕在半导体基金界的朋友透露，在合肥TowerJazz项目的迷局中，还有个若隐若现的神秘角色：高鹏资本。与半导体基金界知名的国家大基金、华登国际、华山资本、建广资产比起来，高鹏资本显得名不见经传，鲜为人知。
高鹏资本的主页显示，其宣称参与过很多重大项目投资，但稍稍追溯一下，都无法得到进一步的验证，有虚假宣传之嫌。来自合肥业界的知情人士透露，高鹏资本注册地在北京，这两年在合肥很活跃，和市上有些部门走得很近，是促成TowerJazz项目落地合肥的操盘手，“基本把TowerJazz和合肥绑架了”。诡异的是，在高鹏资本主页上的投资团队9名成员中，可以看到一位以色列人的名字，社交媒体领英的信息显示，他2019年刚刚加入高鹏资本……高鹏资本负责人唐鹏飞近期在朋友圈上发布的信息也侧面印证了高鹏对项目的深度介入。
某位不愿透露姓名的半导体行业专家随后又提供了一个令人更为震惊的信息。据悉，合肥政府在TowerJazz项目上的百亿投资将委托高鹏资本作为基金进行管理，高鹏资本将通过一次性提取10年基金管理费的方式获取高达至少数亿元以上的巨额回报。如果信息属实，这不但是合肥政府为了TowerJazz项目付出的又一惨重代价，而且将史无前例地创造资本掮客介入集成电路项目招商引资的新模式，这种模式是否合规合法？背后是否涉嫌利益输送？必将引发行业新的巨大争议，甚至不排除给政府决策者带来法律风险。
就此，经电话咨询南京、成都等城市的招商部门，他们都表示前期与TowerJazz有过接触，也看到了TowerJazz落地合肥的信息，但都表示没有接触过高鹏资本，也不愿意就此做出进一步的评论。高鹏资本扮演了什么角色，从中获取巨额收益是否属实？这个谜底恐怕只有合肥政府能够做出解释。
合肥作为华东地区二线省会城市，近年来在集成电路和面板显示产业方面攻城略地、颇有建树，同时也是魄力巨大、赌性十足。当初，在年度可用财力只有100多亿元的情况下，砸锅卖铁为京东方项目投资90亿元；去年，又重金砸入2000亿投资合肥长鑫项目，相当于再建一个三峡大坝。作为集成电路行业的关注者，我们对合肥这种发展产业的雄心表示赞赏，毕竟无论京东方还是长鑫，都是国产化项目。但对于TowerJazz项目，我们还是希望合肥政府和决策者不要为了政绩上的豪赌而丧失理性，甚至冒着违规违法的风险，为了片面追求项目招商，而把大把的优质产业资源和来自纳税人的血汗钱拱手送给狮子大开口的国外公司，更不能输送给从中渔利的资本掮客，否则很难对行业和民众做出交待。
近年来，随着集成电路行业引发的举国关注，各地在项目招商引资方面也出现了盲目上马、恶性竞争的乱象，导致相关企业和资本借机不正当渔利，不但造成了国内有限产业资源的浪费，还冲击了整个产业有序发展的格局。对此，国家发改委、工信部已经在通过窗口指导等方式加以规范，但行业有识之士还是希望中央部门进一步介入管理，指导地方政府理性合规地发展产业，使得我国集成电路产业进一步走上良性发展的健康轨道。