中国第一架高速卫星互联网飞机成功首航，本次航班适配了基于国内首颗Ka频段高通量卫星——中星16号的高速互联系统，由青岛流亭国际机场起飞，降落在成都双流国际机场。航班在万米空中可以实现百兆以上的高速率联网，为乘客带来与地面上网一样的网络冲浪体验。

一、卫星互联网商业化进程加快，加速构建卫星通信发展新业态

当前移动通信服务的人口覆盖率约为80%，但受制于经济成本、技术等因素，仍有80%以上的陆地和95%以上的海洋区域无法接入移动网络，要真正实现万物互联，离不开覆盖全球的卫星互联网。卫星互联网可以有效解决海洋、森林、沙漠等偏远地区船舶、飞机、科考等行业应用的宽带通信问题，具备一定的覆盖和成本比较优势，是地面移动通信的有效补充，市场应用潜力广阔。

随着卫星互联网商业化进程的不断推进，未来卫星互联网将不断深化航空、航海、应急等领域的应用，同时推动开启电商空中零售等新业态。在航空方面，通过卫星互联网，机上旅客可以使用个人手机连接空中互联网，实现空地视频直播，体验数字生态客舱带来的机上娱乐体验，同时推动电商空中新零售发展，实现“一站式”空中购物支付。在航海方面，通过创新发展船载通信，能够着力服务远洋运输、海上渔业、海监执法、海上石油开采、邮轮、海防等应用领域。在应急服务方面，卫星互联网能够实现为飞船发射、探月工程等重大专项，地震、泥石流等突发事件应急处置提供卫星通信资源保障和技术支撑服务。

二、高通量卫星通信的应用推广，将成为卫星互联网行业增长点

高通量卫星是指使用相同带宽的频率资源情况下，数据传输量可达传统卫星数倍甚至数十倍的新一代通信卫星，是通信卫星技术发展的重大革新。高通信卫星具有通信容量大、单位带宽成本低以及终端设备灵活等优势，能够支持高速率的互联网数据传输。高通量卫星通信系统工作频段主要集中在Ku和Ka频段，相比于Ku频段，Ka频段凭借更高的天线增益、频谱利用效率、数据传输速率及系统容量，已成为国际大多数高通量卫星的首选。

从应用市场看，传统卫星通信主要应用于2B市场，不仅通信资源短缺，而且单位带宽成本高昂，应用范围极其有限。高通量卫星互联网服务不仅面向2B市场，而且涵盖2C市场，可以有效推动基于卫星通信的互联网应用，为包括城乡结合地区、农村地区、偏远地区在内的电信基础设施欠发达地区提供宽带网络接入服务，巨大的个人终端市场将成为卫星互联网应用发展新的增长点。

三、空间轨道资源和频谱资源稀缺，亟需加速低轨卫星互联网统筹部署

国际电信联盟（ITU）规则规定，轨道和频率的主要分配形式为“先登记可优先使用”的抢占和“公平”规划两种方式，申报较晚的卫星网络系统不能对已登记卫星网络资料、地位优先的卫星星座系统产生有害干扰。此外，在低轨星座系统中不仅要按照ITU的规定将卫星发射升空，还要按照规定的时间和比例，启用低轨星座系统并向公众提供服务，从而使频率地位合法化。在此背景下，各国竞相布局卫星互联网生态圈，希望借卫星互联网建设的契机抢占空天资源高地。

面对稀缺的频轨资源和动辄上千颗的卫星星座部署，我国亟需积极跟踪卫星频率和轨道资源管理的国际规则，进一步着眼于空间战略规划，加强天地一体化的统筹协调，制定卫星互联网行业的专项频率轨道资源规划，同时抓紧申报卫星频率轨道资源，为我国卫星互联网发展争取更多更好的战略资源。

四、全球卫星互联网运营市场竞争激烈，亟需推动卫星互联网商业模式创新发展

卫星互联网能广泛服务于行业用户和个人用户，应用市场和前景广阔。2019年，全球卫星产业总收入约为2860亿美元，占全球航天产业规模约77%，同比增长3.2%，全球卫星产业整体呈稳步增长趋势。从产业结构来看，卫星运营服务和地面设备制造构成了卫星产业的主体，其中卫星运营服务占比最大，高达45.6%。在卫星运营服务方面，全球共有40余家主要固定通信卫星运营商，按业务收入规模进行排名前三位分别是SES、Intelsat、Eutelsat，三者业务收入合计约占行业收入总规模的54%。

为推动我国卫星互联网的商业化进程，亟需联合产业链上下游企业，创新商业运营模式，构建卫星互联网产业生态。一是亟需积极与国内互联网企业合作，形成宽带卫星服务的互联网应用商业模式，大力发展卫星电视直播、卫星通信广播、空中电商购物等。二是积极与国内电信运营商合作，探索形成互联网接入传统通信业务的分成运营模式。三是积极与航空公司等行业企业合作，形成共同运营模式，拓展卫星应用服务领域，形成具有中国特色的卫星互联网商业应用模式。
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